中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策導(dǎo)論課程之所以取名為《公共政策導(dǎo)論》,主要因?yàn)槠鋬?nèi)容旨在向?qū)W生提供一種對(duì)公共政策理論與實(shí)踐意義上的認(rèn)識(shí)和把握,力爭(zhēng)做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,從具體到抽象,從身邊到書本,從日常生活中的現(xiàn)象到政策的理論分析,到讓mpa課程研修班學(xué)生逐漸領(lǐng)會(huì)公共政策的知識(shí)框架,了解公共政策的基本研究領(lǐng)域,掌握公共政策的基本理論和方法,理清公共政策過(guò)程的脈絡(luò),達(dá)到對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題的理性觀察和認(rèn)識(shí),提高政策分析的能力和水平。
公共政策導(dǎo)論課程主要講述公共政策的概念、政策系統(tǒng)的構(gòu)成、政策模型及相關(guān)理論、公共政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估和政策終結(jié)等方面的內(nèi)容。雖然在各章節(jié)的講解中涉及到一些現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的具體政策,并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一定的分析與評(píng)論,但我們并沒(méi)有設(shè)專題來(lái)講述具體的公共政策,如農(nóng)業(yè)政策、教育政策、財(cái)政政策、人口政策等。我們這樣做的緣由主要還在于本課程的“導(dǎo)論”性質(zhì)。
在我國(guó),公共政策學(xué)科的教學(xué)與科研工作目前仍處于學(xué)習(xí)與起步階段,吸收和消化現(xiàn)代政策理論及其研究方法仍是我們現(xiàn)階段面臨的主要任務(wù),但引進(jìn)中更要注意移植,實(shí)現(xiàn)政策理論的本土化。因此,本課程強(qiáng)調(diào)了理論的具體應(yīng)用,注重了實(shí)際問(wèn)題的分析和解決。而且,為了避免“淮南為橘,淮北為枳”的不良傾向,課程在強(qiáng)調(diào)本土化的同時(shí),更注重政策科學(xué)體系的規(guī)范性。
在教材方面,我們選用外語(yǔ)原版教材 Understanding public policy Thomas·R·Dye (PRENTICE HALL New Jersey, Tenth Edition 2002)和《公共政策導(dǎo)論》(謝明著,中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年)。其中,英文原版教材已由中國(guó)人民大學(xué)出版社影印出版。
在網(wǎng)絡(luò)課件方面,已完成多媒體教學(xué)的基礎(chǔ)課件。同時(shí)我們又建立了中國(guó)公共政策分析學(xué)術(shù)網(wǎng)站,依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)積極地開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng),通過(guò)提供交流平臺(tái)使課程達(dá)到最好的教學(xué)效果。
教學(xué)方面,多數(shù)任課教師都有國(guó)外留學(xué)的經(jīng)歷,具有相當(dāng)水平的英語(yǔ)能力,能夠勝任雙語(yǔ)教學(xué)的任務(wù)。
與此同時(shí),我們正在翻譯“公共政策經(jīng)典譯叢”(中國(guó)人民大學(xué)出版社負(fù)責(zé)出版)。對(duì)于教學(xué)的輔助材料,我們正在組織有關(guān)教師和研究生編寫《公共政策案例》、《公共政策專業(yè)英文知識(shí)》等一系列著作。
組織方面,行政管理學(xué)系公共政策教研室給mpa課程研修班課程建設(shè)提供了有力的組織保證。
一、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教學(xué)方法
在公共政策導(dǎo)論課程的建設(shè)過(guò)程中,我們積極探索,不斷地改進(jìn)教學(xué)方法,完善教學(xué)手段。課程教學(xué)充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)條件,借鑒先進(jìn)的教學(xué)模式,采用科學(xué)有效的教學(xué)方法:
1、多媒體教學(xué)。本課程自主開發(fā)多媒體教學(xué)課件,改變傳統(tǒng)教學(xué)模式,將影像、文字和聲音等多種教學(xué)載體有效結(jié)合起來(lái),既活躍了課堂氣氛,又大大改善了教學(xué)效果。與此同時(shí),我們又建立了中國(guó)公共政策分析網(wǎng)站,為進(jìn)行網(wǎng)上溝通和交流提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。課程將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引用到教學(xué)中來(lái),一方面充分利用網(wǎng)上的信息資源來(lái)補(bǔ)充和豐富教學(xué)資源,另一方面充分利用互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)交互性,加強(qiáng)與學(xué)生的課外溝通和指導(dǎo),突破時(shí)空限制,豐富教學(xué)手段,擴(kuò)展教學(xué)空間。
2、雙語(yǔ)教學(xué)。本課程一直在努力引入雙語(yǔ)教學(xué),采用英文原版教材以及相關(guān)英文閱讀材料,盡量使學(xué)生對(duì)于國(guó)外的學(xué)科經(jīng)典內(nèi)容有原汁原味的接觸和了解,使學(xué)生可以及時(shí)地了解國(guó)外政策科學(xué)的前沿知識(shí)。開拓了學(xué)生的視野又激發(fā)了他們學(xué)習(xí)的熱情。
3、互動(dòng)式教學(xué)。本課程改變“滿堂灌”的傳統(tǒng)教學(xué)方式,提倡教學(xué)互動(dòng)。根據(jù)教學(xué)進(jìn)度和課程知識(shí)體系,精心選擇有關(guān)內(nèi)容,然后組織mpa課程研修班學(xué)生在課堂上盡心模擬,通過(guò)生動(dòng)的游戲?qū)W(xué)生進(jìn)行啟發(fā)和引導(dǎo)。互動(dòng)式教學(xué)有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,鍛煉學(xué)習(xí)的思維和分析能力,融洽師生之間的關(guān)系。
二、人大公共政策導(dǎo)論課程特色
與國(guó)內(nèi)外相同課程比較,該課程具有如下特色:
1、雙語(yǔ)教學(xué):中文教材與英文原版教材并用,授課教師需具備中英文授課能力。
2、啟發(fā)式教學(xué):案例分析、課堂討論、角色扮演、課程游戲等多種教學(xué)方式
3、從低到高、從易到難:授課中堅(jiān)持循序漸進(jìn)的方法,對(duì)于課程內(nèi)容的講授需要有一個(gè)由潛入深、由表及里的過(guò)程。
4、聯(lián)系實(shí)際:一方面要學(xué)習(xí)各種理論,集百家之長(zhǎng),另一方面要密切、深入地關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)的動(dòng)態(tài)發(fā)展,努力尋找適合現(xiàn)實(shí)情況、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的治理之道。
5、重視參考文獻(xiàn):現(xiàn)實(shí)中大量的政策問(wèn)題和重大案例都為分析和研究公共政策提供了良好的素材,目前出版的眾多有關(guān)公共政策的文獻(xiàn)資料為課程研修班課程教學(xué)提供了有力的幫助。
6、把握原則:以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo),樹立堅(jiān)定的社會(huì)主義信念,正確把握當(dāng)今世界的發(fā)展態(tài)勢(shì),敏銳觀察現(xiàn)實(shí)生活中的政策問(wèn)題,提高政治方面的鑒別能力。