今天，中國與世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化。對走向世界舞臺中心的中國來說，增強(qiáng)對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色，是一個(gè)重大的時(shí)代命題。

　　作為當(dāng)代世界話語體系中的后來者，從某種程度上講，中國在國際輿論場上一段時(shí)間面臨“有理說不出”、“說了傳不開”、“傳開叫不響”的問題。破解西方話語霸權(quán)、增強(qiáng)中國國際話語權(quán)，需要學(xué)界以持續(xù)而嚴(yán)肅的學(xué)理研究貢獻(xiàn)智慧。本期“學(xué)海觀潮”對話北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授張志洲，就增強(qiáng)中國國際話語權(quán)面臨的主要問題、動因，急需的訴求和努力的方向等問題展開深入探討。

　　話語權(quán)的本質(zhì)是“權(quán)力”

　　《中國社會科學(xué)報(bào)》：法國思想家米歇爾·�？略�1970年提出了“話語即權(quán)力”的命題。“話語權(quán)”作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念，由此肇始。話語、知識與權(quán)力之間被認(rèn)為有相互建構(gòu)的深層關(guān)系，話語是建構(gòu)權(quán)力、掌握權(quán)力、運(yùn)用權(quán)力的關(guān)鍵。如何理解國際話語權(quán)的內(nèi)涵?

　　張志洲：當(dāng)前有關(guān)中國國際話語權(quán)的文章和討論很多。話語權(quán)在本質(zhì)上是一種“權(quán)力”而非“權(quán)利”，是以話語為載體的權(quán)力樣式，或者說是權(quán)力的話語體現(xiàn)。權(quán)力是國際政治的一個(gè)核心概念，國際話語權(quán)同樣反映的是國際社會的一種權(quán)力分配關(guān)系。當(dāng)今世界，國際政治在一定程度上已經(jīng)演變?yōu)樵捳Z權(quán)政治。一些重要的國際政治議題，比如恐怖主義的定義與反恐問題，經(jīng)濟(jì)全球化與反全球化運(yùn)動，氣候變化的責(zé)任分擔(dān)問題，等等，無不突出表現(xiàn)為國際話語權(quán)之爭。

　　國際話語權(quán)競爭的主體主要是主權(quán)國家，但也包含其他國際行為體。掌握話語權(quán)的主體還有政府間國際組織、國際非政府組織、經(jīng)濟(jì)部門以及特殊的個(gè)人等，有些國際非政府組織在某些議題上掌握的國際話語權(quán)甚至超過主權(quán)國家，這一點(diǎn)常被我們忽略了。

　　《中國社會科學(xué)報(bào)》：近年來，我國的國際話語權(quán)意識空前提高，似乎各行各業(yè)都在討論增強(qiáng)國際話語權(quán)問題。在不同領(lǐng)域的國際話語權(quán)討論中最核心的問題是什么?

　　張志洲：確實(shí)如你所言，近年來我們有關(guān)國際話語權(quán)的討論可謂如火如荼。例如，金融部門要增強(qiáng)國際金融話語權(quán)，從事鐵礦石投資和貿(mào)易的企業(yè)要增強(qiáng)定價(jià)話語權(quán)，媒體行業(yè)本身也要增強(qiáng)在國際輿論中的話語權(quán)，甚至?xí)r尚服裝行業(yè)也要增強(qiáng)國際流行時(shí)裝話語權(quán)。

　　我們既要看到面對國際話語權(quán)“西強(qiáng)我弱”的基本格局，國內(nèi)不同行業(yè)部門都有增強(qiáng)國際話語權(quán)的需求;也要看到中國國際話語權(quán)面臨的主要問題在于國際政治話語權(quán)不足。西方以所謂“普世價(jià)值”標(biāo)準(zhǔn)和“自由民主”意識形態(tài)來強(qiáng)制性地衡量中國，對中國的政治制度、發(fā)展道路、人權(quán)與民族區(qū)域治理、外交政策、海洋權(quán)益維護(hù)甚至文化傳統(tǒng)等橫加指責(zé)、攻擊，這使中國增強(qiáng)國際政治話語權(quán)的需求極為迫切。因此，中國增強(qiáng)國際話語權(quán)要分清本與末、主與次的關(guān)系，從國家層面制定國際話語權(quán)戰(zhàn)略，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、路徑和重點(diǎn)。

　　中國國際話語權(quán)顯著提升

　　《中國社會科學(xué)報(bào)》：事實(shí)上，站在提升國家文化軟實(shí)力的高度，國際話語權(quán)問題在國家層面一直備受重視。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對增強(qiáng)我國國際話語權(quán)作出了系列重要理論闡述和工作部署，為中國的對外宣傳工作提供了根本遵循。我們看到，近年來國際輿論的天平正在往中國一端傾斜。您如何研判當(dāng)前國際話語權(quán)競爭格局的變化?

　　張志洲：回答這個(gè)問題，我們首先需要知道國際話語權(quán)的基本來源以及國際話語權(quán)結(jié)構(gòu)是否發(fā)生了于我有利的變化。一般意義上講，話語權(quán)的來源包括話語性因素，如議題的設(shè)置、規(guī)則的制定、對討論的引導(dǎo)、新概念的提出與運(yùn)用、論證的邏輯新思路、科學(xué)的說服力，等等。除此之外，國際話語權(quán)的來源還包括參與和創(chuàng)建國際制度，對國際道義的把握，以及在國際權(quán)力結(jié)構(gòu)中所處的地位等。這三大來源分別構(gòu)成國際制度話語權(quán)、國際道義話語權(quán)和國際權(quán)力結(jié)構(gòu)話語權(quán)。從國際話語權(quán)的這些來源因素看，黨的十八大以來，中國的國際話語權(quán)得到了顯著提升，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

　　其一，中國提出了“一帶一路”倡議，并制定了相關(guān)政策，把中國的發(fā)展與沿線國家和地區(qū)的發(fā)展利益聯(lián)系成一個(gè)整體，得到了越來越多國家的認(rèn)同和贊許。

　　其二，中國主動提出的“新型大國關(guān)系”成為中美關(guān)系中的重要議題。無論美國對此理念持何種態(tài)度都無法回避相關(guān)討論;對于中美的地緣性和結(jié)構(gòu)性矛盾，中國反復(fù)強(qiáng)調(diào)“太平洋足夠?qū)拸V，容得下中美兩個(gè)大國”，有效解構(gòu)了西方的“修昔底德陷阱論”，在道義上更勝一籌，在態(tài)度上積極主動。

　　其三，中國的國際制度話語權(quán)明顯提升。這表現(xiàn)在中國倡導(dǎo)創(chuàng)設(shè)了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等影響廣泛的“國際制度”，以主場舉辦了亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，召集了亞信會議，更好地發(fā)揮了博鰲論壇、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等不同層面的國際制度的作用等。

　　其四，國際輿論場雖然依然不乏對中國的惡意評論，但認(rèn)同中國制度和發(fā)展道路的學(xué)者和輿論漸漸增多。例如，曾經(jīng)著有“歷史終結(jié)論”的福山在訪華之后也修正了自己的觀點(diǎn)。

　　其五，中國國家實(shí)力的增長，使中國在國際權(quán)力結(jié)構(gòu)中影響顯現(xiàn)，增強(qiáng)了結(jié)構(gòu)性話語權(quán)。

　　其六，在周邊外交與道義性上，中國提出了“親、誠、惠、容”的方針政策，贏得了周邊國家的認(rèn)同，等等。

　　概括而言，黨的十八大以來中國的國際話語權(quán)得到了相當(dāng)程度的提升，雖然“西強(qiáng)我弱”的國際話語權(quán)格局尚未根本改變，但是在趨勢上發(fā)生了于我有利的變化。（節(jié)選）