我國目前的在職學(xué)習(xí)獎助政策的基本定位是:國家獎學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金注重獎優(yōu),激勵在職學(xué)習(xí)潛心學(xué)習(xí)研究、積極進(jìn);國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等注重公平,資助在職學(xué)習(xí)基本生活和學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi);助研、助教、助管(簡稱“三助”)津貼注重酬勞,調(diào)動學(xué)生參與科學(xué)習(xí)究、教學(xué)實踐、管理工作的積極性。
一、完善在職學(xué)習(xí)獎助政策體系
。ㄒ唬┘哟螵勚(jīng)費(fèi)投入力度。以政府投入為主,按規(guī)定統(tǒng)籌高等學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、助學(xué)貸款、社會捐助等資金,建立健全多元獎助政策體系,提高在職學(xué)習(xí)待遇水平。
。ǘ┙⒃诼殞W(xué)習(xí)國家助學(xué)金制度。從2014年秋季學(xué)期起,將現(xiàn)有的在職學(xué)習(xí)普通獎學(xué)金調(diào)整為在職學(xué)習(xí)國家助學(xué)金,用于補(bǔ)助在職學(xué)習(xí)基本生活支出。在職學(xué)習(xí)國家助學(xué)金范圍覆蓋全國在職學(xué)習(xí)招生計劃內(nèi)的所有全日制在職學(xué)習(xí)。博士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年10000元,碩士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年6000元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各級財政部門會同高等學(xué)校主管部門確定,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價變動情況,建立資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。在職學(xué)習(xí)國家助學(xué)金所需資金根據(jù)高等學(xué)校隸屬關(guān)系,由財政和地方財政參照普通本?粕鷩抑鷮W(xué)金分擔(dān)辦法共同承擔(dān)。
(三)加大在職學(xué)習(xí)助教、助研和助管(以下簡稱“三助”)崗位津貼資助力度。高等學(xué)校要按規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)收入、社會捐助等資金,設(shè)置在職學(xué)習(xí)“三助”崗位,并提供“三助”津貼。原則上,助研津貼主要通過科研項目經(jīng)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)列支,助教津貼和助管津貼所需資金由高等學(xué)校承擔(dān)。高等學(xué)校要重視助研崗位設(shè)置并加大助研津貼資助力度,建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制,充分調(diào)動在職學(xué)習(xí)參與科學(xué)習(xí)究和社會實踐的積極性。高等學(xué)校要加大基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)對在職學(xué)習(xí)培養(yǎng)的支持力度,支持符合條件的在職學(xué)習(xí)特別是博士在職學(xué)習(xí)開展自主研究,并對人文社科、基礎(chǔ)學(xué)科等科研經(jīng)費(fèi)較少的學(xué)科給予傾斜支持。在職學(xué)習(xí)“三助”津貼標(biāo)準(zhǔn)由高等學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r水平等因素合理確定。
。ㄋ模┙⒃诼殞W(xué)習(xí)國家獎學(xué)金制度。從2012年秋季學(xué)期起,設(shè)立在職學(xué)習(xí)國家獎學(xué)金,用于獎勵學(xué)業(yè)成績特別優(yōu)秀、科學(xué)習(xí)究成果顯著、社會公益活動表現(xiàn)突出的在職學(xué)習(xí)。每年獎勵4.5萬名,其中:博士生1萬名,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年30000元;碩士生3.5萬名,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年20000元。在職學(xué)習(xí)國家獎學(xué)金所需資金由財政全額承擔(dān)。在職學(xué)習(xí)國家獎學(xué)金向基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科(專業(yè)、方向)傾斜。
。ㄎ澹┙⒃诼殞W(xué)習(xí)學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度。從2014年秋季學(xué)期起,設(shè)立在職學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)獎學(xué)金,用于獎勵支持在職學(xué)習(xí)更好地完成學(xué)業(yè)。高等學(xué)校根據(jù)在職學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)成績、科研成果、社會服務(wù)以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素,確定在職學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)獎學(xué)金的覆蓋面、等級、具體標(biāo)準(zhǔn)和評定辦法,并負(fù)責(zé)組織實施。在職學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)獎學(xué)金向基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科(專業(yè)、方向)傾斜。財政和地方財政根據(jù)高等學(xué)校隸屬關(guān)系,對在職學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)獎學(xué)金所需資金給予支持,具體辦法另行制定。高等學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)籌利用財政資金、培訓(xùn)費(fèi)收入、社會捐助等資金,加大獎助力度。
。┩晟圃诼殞W(xué)習(xí)國家助學(xué)貸款政策。確保符合條件的在職學(xué)習(xí)都可以申請并及時獲得國家助學(xué)貸款。提高在職學(xué)習(xí)國家助學(xué)貸款年度最高限額,原則上不超過年度培訓(xùn)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和。國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險補(bǔ)償金按照現(xiàn)行辦法由各級財政承擔(dān)。落實到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役在職學(xué)習(xí)的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。
。ㄆ撸┩晟婆涮渍叽胧。高等學(xué)校要綜合采取減免培訓(xùn)費(fèi)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開辟入學(xué)“綠色通道”等方式,加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難在職學(xué)習(xí)的資助力度。進(jìn)一步落實和完善鼓勵捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人面向高等學(xué)校設(shè)立在職學(xué)習(xí)獎助學(xué)金、專題研究項目,或提供實踐實習(xí)崗位、就職鍛煉機(jī)會等。鼓勵有條件的高等學(xué)校設(shè)立留學(xué)生獎學(xué)金,吸引國外優(yōu)秀學(xué)生來華攻讀在職學(xué)習(xí)學(xué)位。
二、建立健全在職學(xué)習(xí)教育收費(fèi)制度
。ㄒ唬┤鎸嵭性诼殞W(xué)習(xí)教育收費(fèi)制度。從2014年秋季學(xué)期起,按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則,向所有納入全國在職學(xué)習(xí)招生計劃的新入學(xué)在職學(xué)習(xí)收取培訓(xùn)費(fèi)。
。ǘ┖侠泶_定在職學(xué)習(xí)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮不同專業(yè)在職學(xué)習(xí)培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定,并與本?粕嘤(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及已收費(fèi)在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。原則上,現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),碩士生每生每年不超過8000元,博士生每生每年不超過10000元。全日制專業(yè)學(xué)位在職學(xué)習(xí)以及目前已按規(guī)定實行收費(fèi)政策的在職學(xué)習(xí),暫執(zhí)行原收費(fèi)政策。
。ㄈ┘訌(qiáng)在職學(xué)習(xí)教育收費(fèi)管理。在職學(xué)習(xí)教育收費(fèi)實行屬地管理,具體標(biāo)準(zhǔn)由高等學(xué)校所在地省級教育行政部門提出,經(jīng)省級價格、財政部門審核并報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,同時報國家發(fā)展改革委、財政部、教育部備案。在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)按學(xué)年收取,不得提前預(yù)收。在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)收入按規(guī)定納入財政專戶管理,實行“收支兩條線”,由高等學(xué)校統(tǒng)籌用于在職學(xué)習(xí)教學(xué)、科研、改善待遇等支出。
。ㄋ模┰诼殞W(xué)習(xí)教育收費(fèi)的具體辦法另行制定。
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