近日，應(yīng)世界銀行駐華代表處的邀請(qǐng)，天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長(zhǎng)、卓越教授，國(guó)家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張中祥應(yīng)邀以“Towards Carbon Neutrality in China:Coal-fired Power,Market Segmentation,Carbon Market&Carbon Tariffs”為題做了一個(gè)半小時(shí)的專場(chǎng)報(bào)告。世界銀行中蒙韓局局長(zhǎng)、即將赴任副行長(zhǎng)的Martin Raiser主持了報(bào)告會(huì)和討論，27位世界銀行的員工參加了報(bào)告會(huì)。

　　張中祥的報(bào)告主要涉及碳中和承諾對(duì)中國(guó)本身和全球的影響；控煤和煤電；對(duì)中國(guó)碳試點(diǎn)和全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展的評(píng)價(jià)；對(duì)歐盟、歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)不同碳關(guān)稅條款的評(píng)價(jià)以及對(duì)中國(guó)的影響和啟發(fā)等議題。張中祥教授指導(dǎo)的博士生聶亮介紹他們合作的論文（刊登在國(guó)際能源經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)旗艦刊物The Energy Journal第43卷、第6期）Market segmentation and energy efficiency:Evidence from China’s regional economies有關(guān)市場(chǎng)分割對(duì)能源效率影響的主要研究發(fā)現(xiàn)。

　　張中祥指出，中國(guó)的碳中和承諾是非預(yù)期的。以前中國(guó)的承諾只到2030年左右，之后中國(guó)的碳排放有很多種路徑可走�，F(xiàn)在有了2060年前碳中和承諾以后，意味著碳達(dá)峰后30年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)凈零排放，這大大約束了中國(guó)2030年后碳排放路徑，需要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整。但中國(guó)的新承諾對(duì)實(shí)現(xiàn)全球溫控目標(biāo)至關(guān)重要，增強(qiáng)了把全球溫升控制到接近2攝氏度的可能性。

　　他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要中國(guó)把溫室氣體排放總量降到比較低的水平，至少比現(xiàn)在的排放總量低一個(gè)數(shù)量級(jí)，這是碳中和的主攻方向。張中祥強(qiáng)調(diào)無(wú)論國(guó)家還是地方的減排方案，著力點(diǎn)都會(huì)涵蓋生產(chǎn)端(控煤炭煤電、發(fā)展風(fēng)光發(fā)電等)、使用端(新能源汽車、充電樁等)、政策端(綠色金融、碳市場(chǎng)建設(shè)等)。避免煤電廠碳資產(chǎn)的擱置，張中祥指出一方面中國(guó)要嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，優(yōu)先退役落后產(chǎn)能，同時(shí)要轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)煤電廠通過(guò)靈活改造之后做調(diào)峰。這樣的話，中國(guó)的煤電在2度溫升的目標(biāo)下可以運(yùn)行到2055年，而按照1.5度嚴(yán)格控制，仍可以運(yùn)行到2045年。他強(qiáng)調(diào)未來(lái)碳捕集利用和收集（CCS）技術(shù)成本下降幅度和發(fā)展規(guī)模，對(duì)控煤和煤炭消費(fèi)量下降的幅度將產(chǎn)生影響。隨著CCS技術(shù)的發(fā)展規(guī)模大幅提高和成本大幅降低，即使到2060年煤電廠也可能不會(huì)完全淘汰，煤電裝機(jī)仍占發(fā)電總裝機(jī)一定比例。

　　針對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行，張中祥強(qiáng)調(diào)總體上講碳價(jià)并未出現(xiàn)大幅漲落，掛牌價(jià)格在合理范圍內(nèi)波動(dòng)，整體履約率高，按履約量計(jì)，履約完成率為99.5%。張中祥指出首個(gè)履約周期，無(wú)論按總交易量還是按總交易額計(jì)，交易以大宗協(xié)議交易為主，大宗協(xié)議交易都占81%以上。參與交易的企業(yè)主要以履約為目的，成交量存在明顯履約驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象，2021年12月成交總量達(dá)到首個(gè)履約周期整體交易量的76%。而且，換手率較低，首個(gè)履約周期交易量?jī)H占發(fā)電企業(yè)配額總量的2%，而歐盟碳市場(chǎng)換手率高達(dá)758%。配額清繳工作結(jié)束，交易量又明顯降低。張中祥強(qiáng)調(diào)，雖然中國(guó)碳市場(chǎng)快速發(fā)展，但中國(guó)2021年全國(guó)碳市場(chǎng)和碳交易試點(diǎn)合計(jì)交易額僅為13.9億歐元，距離世界最大“碳市場(chǎng)”--交易額高達(dá)6830億歐元?dú)W盟碳交易市場(chǎng)還很遠(yuǎn)。

　　張中祥指出歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）有不少引起爭(zhēng)議的地方，實(shí)施過(guò)程中將會(huì)遇到不少挑戰(zhàn)，歐盟理事會(huì)還需要解決一些棘手問(wèn)題，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)最近更是通過(guò)了更激進(jìn)的CBAM新提案，征稅時(shí)間提前，納稅范圍大幅擴(kuò)大，將間接排放也納入征稅范圍。張中祥強(qiáng)調(diào)歐盟CBAM機(jī)制一方面存在貿(mào)易保護(hù)的嫌疑，會(huì)不成比例地增加中國(guó)企業(yè)，尤其是高碳行業(yè)企業(yè)的出口成本，另一方面為中國(guó)提供了相關(guān)啟示，如推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、建立低碳零碳產(chǎn)業(yè)園并推動(dòng)出生產(chǎn)口產(chǎn)品的廠家向園區(qū)集聚、加快國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)發(fā)展把歐盟CBAM覆蓋的部門優(yōu)先考慮納入中國(guó)碳排放交易體系、建立粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)充分利用港澳的國(guó)際信譽(yù)先行開(kāi)展國(guó)際碳排放交易、與國(guó)際社會(huì)就碳關(guān)稅的相關(guān)議題加強(qiáng)對(duì)話與協(xié)調(diào)等。最后，張中祥強(qiáng)調(diào)，中國(guó)主動(dòng)承諾和外部一些壓力會(huì)加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展與壯大。