《教育行政與政策》教育管理在職研究生教學(xué)大綱

一、教學(xué)目的

1.使學(xué)員獲取較為系統(tǒng)的教育行政與領(lǐng)導(dǎo)的理論知識(shí)；

2.使學(xué)員初步掌握一定的教育行政與領(lǐng)導(dǎo)的方法與技能；

3.使學(xué)員初步熟悉解決教育行政與領(lǐng)導(dǎo)問題的思維方式。

二、教學(xué)策略

1.知識(shí)與技能統(tǒng)一；

2.思維與行為兼顧；

3.情感與態(tài)度并重。

教學(xué)內(nèi)容

第一章  緒論

　　通過本章的學(xué)習(xí)，教育管理在職研究生學(xué)員應(yīng)掌握教育行政與領(lǐng)導(dǎo)的基本概念；了解教育行政與領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)意義、教育行政與領(lǐng)導(dǎo)的歷史發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)；熟悉教育行政與領(lǐng)導(dǎo)的體系和研究方法。教育行政與領(lǐng)導(dǎo)的概念及其研究方法，是應(yīng)重點(diǎn)掌握的內(nèi)容。

第二章  教育行政體制

　　教育行政體制是國(guó)家政治體制的重要組成部分，它主要包括國(guó)家各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的組織設(shè)置、權(quán)限劃分和工作制度等內(nèi)容，其核心是教育管理的權(quán)力結(jié)構(gòu)問題。通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)員應(yīng)了解國(guó)家教育管理權(quán)力的產(chǎn)生與分化、我國(guó)教育行政體制的歷史演變；掌握教育行政體制的不同劃分角度和類型，以及不同教育行政體制的優(yōu)缺點(diǎn)；熟悉法國(guó)和美國(guó)教育行政體制的基本情況及其特征；深入理解外國(guó)教育行政體制改革的趨勢(shì)，以及我國(guó)現(xiàn)階段教育行政體制改革的目標(biāo)和模式。

第三章  教育行政機(jī)構(gòu)

　　教育行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置是教育行政活動(dòng)開展的前提，也是教育行政體制的載體。通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)員應(yīng)該熟悉我國(guó)中央和地方教育行政機(jī)構(gòu)的歷史沿革和發(fā)展變化；領(lǐng)會(huì)我國(guó)現(xiàn)行的中央和地方教育行政機(jī)構(gòu)的權(quán)限劃分及其基本職能；深入理解我國(guó)中央和地方教育行政機(jī)構(gòu)變革的必要性和方向。

第四章  教育公務(wù)員

　　國(guó)家公務(wù)員制度是一種對(duì)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中工作的公務(wù)人員實(shí)施依法管理的人事制度。以國(guó)家公務(wù)員制度代替原來的“國(guó)家干部”的人事管理體制，是我國(guó)政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。教育公務(wù)員，即是國(guó)家機(jī)關(guān)中從事教育行政工作的人員。通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)員應(yīng)該掌握教育公務(wù)員制度的涵義及其基本原則；熟悉教育公務(wù)員制度的基本內(nèi)容；深入理解我國(guó)實(shí)行教育公務(wù)員制度的重大意義。

第五章  教育領(lǐng)導(dǎo)

　　教育領(lǐng)導(dǎo)是教育管理中的一個(gè)極其重要的理論與實(shí)踐問題。它包括教育行政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)基本領(lǐng)域。前者指向政府教育主管部門，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展所進(jìn)行的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、經(jīng)濟(jì)與財(cái)政調(diào)控等活動(dòng)；后者則是學(xué)校管理者對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行的謀劃與經(jīng)營(yíng)。通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)員應(yīng)熟練掌握教育領(lǐng)導(dǎo)的基本理論，并初步具備以相關(guān)理論分析解決實(shí)際教育領(lǐng)導(dǎo)問題的能力。

第六章  教育人員管理

　　教育管理是以人為活動(dòng)主體的組織協(xié)調(diào)活動(dòng)，人員的管理非常重要，因?yàn)樵诮逃�管理中，管理者是人，被管理者是人，通過管理形成的“最終產(chǎn)品”也是人，所以，對(duì)人的管理，是教育管理的核心問題。通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)員應(yīng)該深入理解教育人員管理的特點(diǎn)、校長(zhǎng)的重要地位和作用；掌握校長(zhǎng)管理的基本過程和內(nèi)容；熟悉教師成長(zhǎng)的基本過程，以及教師管理的主要內(nèi)容。

第七章  教育財(cái)政

　　教育財(cái)政是教育行政與領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面，也是國(guó)家干預(yù)和宏觀調(diào)控教育的一種重要手段。隨著我國(guó)教育行政體制改革的不斷深入，使用教育財(cái)政方式宏觀調(diào)控教育發(fā)展，將起到日益重要的作用。通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)員應(yīng)該深入理解教育財(cái)政的實(shí)質(zhì)和重要功能；初步熟悉教育財(cái)政的預(yù)算、稅收、會(huì)計(jì)、決算和審計(jì)等基本制度；深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)目前教育經(jīng)費(fèi)籌措、分配和使用中存在的各種問題，并初步思考解決這些問題的基本方式。

第八章  教育政策與法律

　　現(xiàn)代國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)于教育事業(yè)的管理和領(lǐng)導(dǎo)，就要制定教育政策和教育法規(guī)。教育行政與領(lǐng)導(dǎo)部門可以通過政策和法規(guī)，來實(shí)現(xiàn)對(duì)于教育事業(yè)的計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。通過本章的學(xué)習(xí)，教育學(xué)在職研究生學(xué)員應(yīng)該了解新中國(guó)教育法制的建設(shè)狀況；掌握教育政策和教育法規(guī)的含義及其區(qū)別、教育法規(guī)的基本層次；熟悉教育政策的類別和范圍、制定的機(jī)關(guān)和執(zhí)行的渠道，以及教育法規(guī)的制定依據(jù)、程序和執(zhí)行原則。

第九章  教育行政執(zhí)法

　　教育行政執(zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，按照法定職權(quán)和程序所采取的具體實(shí)施教育法規(guī)的活動(dòng)。教育法規(guī)的貫徹和落實(shí)，必須依賴于教育教育行政執(zhí)法活動(dòng)的有效開展。通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)員應(yīng)該掌握教育行政執(zhí)法的內(nèi)涵和特征，教育行政執(zhí)法的合法性、合理性、應(yīng)急性、越權(quán)無效等原則，教育行政執(zhí)法進(jìn)行的條件；領(lǐng)會(huì)教育行政執(zhí)法的地位與作用；熟悉教育行政執(zhí)法的內(nèi)容與方式、教育行政執(zhí)法的主體范圍和監(jiān)督種類。

第十章  教育發(fā)展規(guī)劃

　　教育發(fā)展規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，制定和實(shí)施教育發(fā)展規(guī)劃是教育行政與領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)基本職能。通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)員應(yīng)該了解教育規(guī)劃的歷史發(fā)展、特點(diǎn)和制定步驟；掌握教育規(guī)劃的概念、類型、基本原則和主要方法；深入理解教育規(guī)劃的重要價(jià)值及其制約因素。

第十一章  教育督導(dǎo)

　　教育督導(dǎo)是指各級(jí)政府授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī)，對(duì)下級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校所進(jìn)行的監(jiān)督、視察、評(píng)估和指導(dǎo)。教育督導(dǎo)主要是一種國(guó)家的行政監(jiān)督。通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)員應(yīng)該了解我國(guó)教育督導(dǎo)的歷史發(fā)展和演變特點(diǎn)；掌握教育督導(dǎo)的內(nèi)涵、功能和類型；熟悉教育督導(dǎo)過程的基本環(huán)節(jié)；深刻理解教育督導(dǎo)的特點(diǎn)以及現(xiàn)代教育督導(dǎo)的新觀念對(duì)于教育發(fā)展的重要意義。

第十二章  教育行政與領(lǐng)導(dǎo)比較

　　本章通過對(duì)世界各個(gè)地區(qū)不同發(fā)展水平的國(guó)家教育行政與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行介紹和比較，旨在開闊考生的眼界，為借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的教育行政與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)提供前引。通過本章的學(xué)習(xí)，教育管理在職研究生學(xué)員應(yīng)該了解世界主要地區(qū)和國(guó)家教育行政領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展趨勢(shì)；深刻領(lǐng)會(huì)世界教育行政與領(lǐng)導(dǎo)的主要議題及其對(duì)于我國(guó)教育行政與領(lǐng)導(dǎo)改革的啟迪價(jià)值。