本著“務實、節(jié)儉、隆重、高效”的原則，連日來，遼寧專用車生產基地工作人員正緊鑼密鼓地籌備“2012第三屆中國（鐵嶺）專用車博覽會”。政府搭臺，企業(yè)唱戲。據介紹，于2012年9月17日至20日在鐵嶺舉辦的第三屆專用車博覽會，主要是為拓展基地企業(yè)銷售市場，促進入駐企業(yè)早日投產達效，加速建造全國專用車集散地。

　　承載鐵嶺人建設“專用車之城”的偉大夢想，2008年9月，遼寧（鐵嶺）專用車生產基地正式破土動工。短短4年時間，便引進了以“世界500強”中航工業(yè)集團、際華集團，“中國500強”華晨集團、龐大集團、中歐集團、曙光集團、同捷集團為代表的專用車整車及零部件項目150個，開工項目70個，投產項目30個。

　　按照“遼寧唯一、中國最大、世界知名”的標準規(guī)劃、建設和發(fā)展遼寧專用車基地，鐵嶺迅速成為國內外專用車生產巨頭搶灘創(chuàng)業(yè)的熱土。作為遼寧新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和中國汽車工業(yè)協(xié)會命名的中國專用車生產基地，專用車已經成為鐵嶺邁向新型工業(yè)化城市的最新亮點！

　　珍惜發(fā)展機遇加快基地建設

　　遼寧專用車基地自開工建設以來，得到了各級領導和部門的高度重視與鼎力支持。僅今年上半年，省政府負責人就先后兩次到基地考察指導工作，專門聽取匯報并作指示，要求舉全省之力支持專用車基地發(fā)展。

　　為堅決貫徹落實省委、省政府指示精神，省直各廳局按照各自職能，分別到專用車基地開展幫扶對接，幫助解決發(fā)展建設過程中遇到的問題。省中小企業(yè)廳負責人提出舉全廳之力服務專用車基地發(fā)展，并組成專門的包保隊伍，幫助企業(yè)拓展產品銷售市場。省經信委負責人進京協(xié)調溝通，全力幫助基地企業(yè)解決資質問題，并積極幫助開展沈陽經濟區(qū)等周邊城市的專用車巡展銷售活動。省建設廳負責人帶隊來到鐵嶺，組織專用車招標采購工作，其中一次就幫助基地內企業(yè)銷售了3000臺城市垃圾清運車。對專用車基地發(fā)展，省發(fā)改委、省財政廳更是不遺余力，積極幫助企業(yè)申報項目、整合資源，開展融資等工作。

　　鐵嶺市委、市政府多次召開聯席會，專題研究專用車基地發(fā)展建設問題，明確指出專用車基地就是鐵嶺的未來、是全市工業(yè)經濟發(fā)展的龍頭，必須舉全市之力支持建設。市委書記、市長堅持每周到基地現場辦公，目前已幫助解決50多個實際問題。為有效推進工作，鐵嶺市還專門派出了由15個部門組成的企穩(wěn)回升工作小組，工作小組入駐基地工作一個多月來，積極參與項目清理，盤活資產，幫助企業(yè)嫁接改造，提升發(fā)展能力，解決了大量問題。為強化組織保障，鐵嶺市又指派分管工業(yè)工作的副市長到專用車基地管委會任職，以加強基地班子建設，在一線形成強力保障。與此同時，鐵嶺市財政、發(fā)改委、經信委、土地、規(guī)劃、住建委、金融委等相關部門，均成立了專門的幫扶小組，深入專用車基地開展服務工作，很快形成了舉全市之力、突出抓好專用車基地發(fā)展建設的濃厚氛圍。

　　破解發(fā)展瓶頸實現彎道超車

　　目前，我國專用車產量占載貨汽車總產量的60%左右，接近6000個產品品種，已成為我國汽車工業(yè)的重要組成部分。鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)管委會負責人認為，現階段我國專用車行業(yè)發(fā)展有兩個值得注意的重要特點：一是全國專用車產業(yè)集群發(fā)展迅猛，其中除遼寧專用車基地外，長春、天津等地的專用車產業(yè)也呈快速發(fā)展之勢；二是我國專用車企業(yè)在完成原始資本積累后，現階段普遍遭遇發(fā)展瓶頸。

　　同樣，遼寧專用車基地也面臨著一個爬坡過坎期。首先，經過3年多的發(fā)展，大規(guī)模園區(qū)建設和招商引資已進入尾聲；其次，基地內企業(yè)開始進入投產達效關鍵期和優(yōu)化整頓期，這個時期將直接關系到基地能否健康持續(xù)發(fā)展。企業(yè)投產達效面臨的諸多問題，優(yōu)化整合基地內項目，如何尋找新增長點、引進大項目和完善園區(qū)功能等，這些都說明鐵嶺基地正處在培育期，而此時又恰巧遭遇了汽車行業(yè)整體下滑這樣一個大環(huán)境。

　　如何破解發(fā)展瓶頸、實現彎道超車？“這就要求我們必須正確分析形勢，理清發(fā)展思路，尋找發(fā)展機遇，增強發(fā)展信心，強化措施，狠抓落實。”信心從何而來？“鐵嶺專用車既有產業(yè)基礎，又有人才優(yōu)勢，尤其中國專用車未來具有良好的發(fā)展前景。”開發(fā)區(qū)管委會負責人回答道。

　　根據交通部《國家高速公路網規(guī)劃》，從2005年到2030年，我國將斥資2萬億元，新建5.1萬公里高速公路。高等級公路的飛速發(fā)展，將推動運輸車輛和道路維護車輛的發(fā)展。同時我國對鋼鐵、煤炭、水泥、原油、天然氣等基本戰(zhàn)略物資長期保持龐大需求，這些物資相當一部分靠車輛運輸，專用車總需求量基數較大，有相當大的成長空間。而隨著城市化進程加快和城市規(guī)模的擴大、城市功能的增強及現代化水平的提高，對建筑、環(huán)衛(wèi)、園林、電力等商業(yè)運輸及城市建設服務類專用車將產生較大需求。

　　國家重點工程如西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、西氣東輸、南水北調等，不僅將推動專用車總量發(fā)展，而且將極大地帶動高技術、高附加值產品的有效需求。而外延型經濟的發(fā)展，必將帶動專用車出口趨勢。以2010年我國專用車年需求量89萬輛、保有量600萬輛為基數推算，到2020年，這組數據將分別達到174萬輛、855萬輛。

　　據介紹，“十二五”期間，我國專用汽車行業(yè)重點發(fā)展的產品主要是配套服務于城市功能發(fā)展類車輛，如環(huán)衛(wèi)類、市政類、城建類、教育醫(yī)療類等；高等級公路服務車輛，如道路養(yǎng)護車、搶險救援車等；重大工程作業(yè)類車及煤炭運輸車、三農車輛等特殊車輛。此間，還將重點發(fā)展機場專用車輛、高等級公路養(yǎng)護車輛等制造技術。

　　基于以上分析判斷，鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)、專用車基地管委會以解決專用車企業(yè)發(fā)展難點為突破口，毅然推出了正視問題、突破重點、重點解決企業(yè)投產達效及完善產業(yè)鏈條、提升基地功能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、整合產業(yè)資源、推動產業(yè)做大做強等一系列重大舉措。

　　采訪時，記者拿到了這樣一組數據：去年，鐵嶺專用車產業(yè)集群共銷售車輛6.1萬輛，實現主營收入270億元、公共財政預算收入1.75億元。而今年前7個月，專用車產業(yè)集群便已生產公路養(yǎng)護車、除雪車、工程車等各種專用車4萬臺（套），實現主營收入215億元、上繳稅金2.2億元。而前不久，為預熱第三屆專用車博覽會，在先期召開的城建類專用車展銷會上，鐵嶺一天就賣出3000臺環(huán)衛(wèi)專用車。在汽車整體銷售大幅下滑的背景下，鐵嶺專用車產業(yè)企穩(wěn)回升、逆市飄紅，這不能不說是個奇跡！

　　擴大領先優(yōu)勢提升競爭實力

　　金秋時節(jié)，放眼遼寧專用車基地，7平方公里起步區(qū)基礎設施早已實現“七通一平”，環(huán)境達到“綠美亮潔”，12.36平方公里拓展區(qū)具備項目入駐條件，占地20平方公里的零部件配套產業(yè)區(qū)拔地而起，已建成機動車交易市場、23家汽車名品4S店、研發(fā)中心及基地商業(yè)服務區(qū)等多個配套項目，功能日趨完善。

　　經過高標準規(guī)劃、高標準建設、高標準發(fā)展，短短4年，以“世界500強”、“中國500強”為龍頭的鐵嶺專用車產業(yè)集群效應凸顯，對外影響不斷擴大。目前，遼寧專用車基地已被中汽協(xié)授予“中國專用汽車生產基地”稱號，被省政府確定為“遼寧省政府定點采購單位”，專用車產業(yè)集群被省政府評為“遼寧省示范產業(yè)集群”，專用車博覽會被商務部確定為“全國唯一支持引導專用車類展會”。

　　今年，鐵嶺市再次提出舉全市之力支持專用車基地發(fā)展號令，要求全市各部門同心協(xié)力，為項目發(fā)展提供一流發(fā)展環(huán)境。新一屆基地管委會班子更是將推進項目建設和投產達效作為重中之重，提出了“進基層、進園區(qū)、進企業(yè)，抓建設、抓生產、抓銷售”的“三進三抓”幫扶工作。干部、職工將辦公室放在園區(qū)和企業(yè)，實行“一企一策”，盡心竭力為企業(yè)排憂解難。為擴大領先優(yōu)勢，奠定競爭勝勢，基地管委會日前又推出了“五大舉措”，從點到線、從線到面、梯次推進、持續(xù)攻堅，以破解發(fā)展瓶頸，切實增強專用車生產基地的內生動力。

　　全力做好融資工作。一名管委會副主任專門研究融資貸款工作，建立專門的融資工作隊伍，將融資當成頭等大事來抓；整合開發(fā)區(qū)和專用車生產基地資源，引進戰(zhàn)略伙伴，改組融資平臺，逐步推進專用車生產基地上市，走入資本市場；實施“退二進三”戰(zhàn)略，盤活資產，做大盤子；解決基地當前資金問題；幫助基地內企業(yè)發(fā)行無需抵押、擔保的低息中小企業(yè)集合債，解決企業(yè)資金難。

　　全力破解資質瓶頸。搶抓國家鼓勵兼并重組和《公告》退出機制實施的機遇，在省經信委的幫助支持下，經過對省內現有停產半停產、有資質的汽車生產企業(yè)進行篩選，積極參與并購重組洽談。目前已有13家企業(yè)完成了并購重組，冀東、合力、天信3家專用車企業(yè)順利通過專家組驗收，獲得生產資質。下步將重點推進10家企業(yè)的資質辦理工作，力爭年底前完成資質更名遷址工作獲得網上公告。同時繼續(xù)加大對省內閑置專用車資質的并購力度，滿足企業(yè)生產需求，壯大生產基地稅源。

　　全面提升招商質量。重新修訂《招商引資優(yōu)惠政策》，提高準入門檻，著力引進投資規(guī)模大、產業(yè)牽動力強、產品科技含量高、建設速度快、產生效益多的大項目；力爭實現重特大整車項目招商新突破，積極推進中航特種車，際華專用車與超越房車項目合作，推進在談的乾豐專用車、申江控股集團建設整車生產項目等；對基地內建成后效益不好的企業(yè)采取嫁接式招商，重新引進有實力的企業(yè)。通過已入駐的華晨、中航、際華等重點企業(yè)引進其相關配套，拉長產業(yè)鏈，實現資源共享，降低企業(yè)成本，形成專用車產業(yè)集群發(fā)展新增長點。

　　全面提升發(fā)展質量。實施“扶優(yōu)扶強”工程，重點支持陸平、際華等成長性好、創(chuàng)新能力強、帶動作用大、擁有自主知識產權的重點骨干企業(yè)；改造提升中游企業(yè)，加大行業(yè)優(yōu)化整合力度，注重產業(yè)配套分工協(xié)作，引導中小企業(yè)加入龍頭企業(yè)的產業(yè)鏈和銷售網絡，形成錯位發(fā)展、差異競爭、產品板塊分明的集約發(fā)展格局；發(fā)展“微笑產業(yè)”，引導有條件、有實力的企業(yè)主動向兩頭延伸，加強產前的創(chuàng)意、研發(fā)、設計，加強產后的營銷網絡、物流配送與售后服務；由一名管委會副主任專門負責監(jiān)測企業(yè)運行，各企業(yè)包保負責人和服務秘書對企業(yè)要一包到底，“一企一策”有針對性地幫助企業(yè)解決問題；進一步健全和完善基地綜合配套能力及服務體系，為企業(yè)提供生產服務和科技支撐。

　　全面提升發(fā)展水平。為促進基地科學發(fā)展，提升基地發(fā)展水平，對圈而不建、建不達標的部分企業(yè)要深入開展“清理土地、清理項目、清理稅收”活動。因企業(yè)自身主觀原因長期處于停建、半停建狀態(tài)，或建設完畢而不回購代建廠房投產的企業(yè)，要嚴格履行合同，堅決按合同辦事；對違約的項目采取經濟和執(zhí)法等手段，促進企業(yè)實現復工和投產；按照“以用為先、依法處置、分類處理、集約利用”的原則，加大對閑置和低效利用土地的清理處置力度，實施嫁接式招商，進而實現“騰籠換鳥”，盤活存量資源。

　　繪制宏偉藍圖搶占發(fā)展高地

　　打造永不落幕的專用車展之城，是鐵嶺在遼寧專用車基地建設之初便提出的構想。2010年、2011年，鐵嶺連續(xù)舉辦了兩屆車博會，實現現場銷售收入近20億元，同時帶來了人流、物流、資金流，中國（鐵嶺）專用車博覽會頓時名聲大噪。今年，商務部專門將中國（鐵嶺）專用車博覽會列入引導支持展會名單，使鐵嶺車博會真正變成了國家級展會。

　　如今，總規(guī)劃面積55平方公里的遼寧專用車基地，已擁有生產加工區(qū)、研發(fā)區(qū)、零部件配套區(qū)、物流交易中心、職業(yè)教育中心、公共服務中心六大板塊，且設計獨具匠心，呈現出完善的專用車產業(yè)發(fā)展宏偉藍圖。

　　進一步搶占專用車發(fā)展制高點，目前，管委會正全力推動遼寧專用車基地實現“三個轉變”，即由總量擴張向總量與質量并重轉變、由招商引資向招商選資轉變、由產業(yè)培育期向效益回報期轉變。為此，他們將力爭在七個方面實現新突破：

　　重特大整車項目招商實現新突破。對重特大整車項目實行精確定位和“點對點”高層推進，重點加大對汽車、工程機械制造和專用車行業(yè)龍頭企業(yè)的招商力度，力爭引進超50億元的專用車整車項目。

　　延長產業(yè)鏈、提高產業(yè)豐厚度實現新突破。積極發(fā)展配件企業(yè)，重點培育沈鐵工業(yè)走廊先導區(qū)各園區(qū)、鐵嶺縣汽車零配件產業(yè)園及正在建設的臺灣產業(yè)園內以汽車配件為主導的產業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高產業(yè)豐厚度。引導無公告目錄的小型專用汽車生產企業(yè)轉產配件，努力形成規(guī)?；涮咨a。促進基地內零配件生產企業(yè)加大產品研發(fā)力度，做大做強，提高配套能力。爭取一汽、二汽、重汽等重型企業(yè)集團在基地設立底盤中轉庫，為基地企業(yè)配套。

　　基地創(chuàng)新工作實現新突破。參照先進園區(qū)管理模式，通過公司化運作，推進生產基地上市進入資本市場，實現管理和運營模式創(chuàng)新，促進基地有序發(fā)展，形成良好的經濟效益。創(chuàng)新平臺建設，形成集研發(fā)、銷售、金融、維修、配件、交易、汽車文化及休閑娛樂于一體的服務平臺，進一步完善基地功能。推動基地企業(yè)進行新產品研發(fā)、技術創(chuàng)新，加快開發(fā)生產高技術含量、高附加值的專用車，切實提高生產效率、經濟效益和市場競爭力，形成集團化運營。

　　落地項目投產達效實現新突破。按照鐵嶺市“雙百工程”和企業(yè)倍增計劃，鞏固壯大現有投產企業(yè)。加大服務力度，幫助企業(yè)開拓市場，擴大企業(yè)銷售量。推進龐大三期、際華、黃海等重點項目實現投產。推進同捷汽車超級平臺、中航特種車輛制造及中航7S廣場項目年內主體竣工。到2012年底，專用車基地在建企業(yè)累計要達到80家，投產企業(yè)達到50家，實現主營業(yè)務收入350億元。

　　現有企業(yè)整合清理實現新突破。通過加大開展“三清理”工作力度，盤活部分土地資源，置換給資金充足、技術含量高的項目。通過資源整合，促進企業(yè)整合，組建新的集團。

　　基地平臺建設實現新突破。加快基地共性技術研發(fā)服務平臺建設，主要以基地內上海同捷、遼寧際華、中航集團、華晨集團、曙光集團等國內重點專用車企業(yè)研發(fā)機構為主體，以今年已簽約入駐的北京航空航天大學、遼寧工業(yè)大學等專用車領域國家重點科研團隊、實驗室為技術依托，在省科技廳、知識產權局、經信委等部門支持下，為國內專用車企業(yè)提供完備的研發(fā)、檢測、技術支持、資質辦理、職業(yè)技能培訓等服務，打造成專用車領域國家級工程技術研發(fā)平臺。目前，上海同捷科技已同意將該公司北方研究院遷入遼寧專用車基地，此舉將極大地提升基地共性技術服務平臺的研發(fā)水平。

　　瓶頸破解工作實現新突破。加大融資力度，通過多種渠道籌措資金，確保資金保障能力。加大資質并購力度，爭取國家工信部支持，盡快完成資質驗收，獲得生產資質，使企業(yè)生產的產品可以銷售。加大服務力度，進一步拉長產業(yè)鏈條，拓展市場空間。隨著經濟企穩(wěn)回升，遼寧專用車生產基地必將成為全國專用車的集散地，鐵嶺專用車定會叫響全國、走向世界！