對于這種調(diào)整，工信部通知中給出的理由是，“為積極推進(jìn)汽車節(jié)能減排，正確引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新能源汽車”。調(diào)整后，配裝怠速啟停系統(tǒng)的弱度混合動力汽車，從政府管理層面將不再屬于新能源汽車，而歸入常規(guī)汽車。

　　這意味著，政府對新能源汽車概念和分類正逐漸明確。與此同時，脫離新能源汽車范疇后，混合動力汽車尤其是弱混汽車將如何發(fā)展，值得關(guān)注。

　　 新能源汽車分類將明確

　　目前，弱度混合動力汽車主要的技術(shù)路徑是配裝怠速啟停系統(tǒng)。因此，將怠速啟停汽車劃歸常規(guī)汽車，就表示弱度混合動力汽車將不再屬于新能源汽車。

　　對新能源汽車定義和分類的爭議由來已久。事實(shí)上，“新能源汽車”是中國人的發(fā)明，在歐美等國家沒有這種提法。“電動汽車發(fā)明比燃油汽車還早，電能更不是新的能源而是二次能源。”國家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛對記者說。

　　2009年，工信部制定并頒布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》。該法規(guī)對新能源汽車的定義，是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源(或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置)，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。

　　按照這個定義，新能源汽車可分為混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機(jī)汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等各類別產(chǎn)品。

　　在這兩年，隨著人們對電動汽車的關(guān)注，電動汽車似乎成了新能源汽車的代名詞。2010年6月，關(guān)于私人購買新能源汽車補(bǔ)貼政策公布，享受補(bǔ)貼的新能源汽車僅包括純電動汽車和插電式混合動力汽車。隨后，在工信部制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011~2020)》(征求意見稿)中，將新能源汽車確定為純電動汽車和插電式混合動力汽車，普通混合動力汽車列為節(jié)能汽車。

　　由于這項(xiàng)規(guī)劃遲遲沒有公布，汽車行業(yè)對新能源汽車定義的改變也就缺乏官方表態(tài)。這次工信部明確將怠速啟停汽車劃歸“常規(guī)汽車”進(jìn)行《公告》管理，說明政府部門已著手調(diào)整新能源汽車的管理，分類將逐漸清晰。

　　弱混汽車將何去何從

　　王秉剛認(rèn)為，弱混汽車結(jié)構(gòu)簡單，成本較低，應(yīng)該不需要作為新能源汽車享受特殊的政策。同時，從技術(shù)上講，增加怠速啟停系統(tǒng)算不上混合動力，更不能算新能源汽車。

　　奇瑞新能源汽車公司副總經(jīng)理曾令鵬告訴記者：“現(xiàn)在，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)認(rèn)同了混合動力汽車不是新能源汽車。”

　　脫離新能源汽車范疇，弱混車型將如何發(fā)展呢?

　　配裝一套怠速啟停系統(tǒng)的弱混汽車，能夠節(jié)油3%~5%，減少CO2排放10%以上。這套系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單，技術(shù)成熟，成本增加很低，已經(jīng)具備了快速推廣的條件，吉利、長安等企業(yè)還提出要將怠速啟停系統(tǒng)作為標(biāo)配。

　　現(xiàn)實(shí)是，頂著新能源汽車的“名頭”，弱混汽車都沒有打開銷路，僅在“十城千輛”示范行動中少量運(yùn)行?，F(xiàn)在，沒有了新能源汽車的光環(huán)，弱混汽車的推廣肯定更加艱難。

　　“怠速啟停系統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)非常成熟，現(xiàn)在推廣的阻力主要是消費(fèi)者認(rèn)知程度不夠。”曾令鵬表示，一套怠速啟停系統(tǒng)的成本盡管只有2000~3000元，但對經(jīng)濟(jì)型車主來說，價格非常敏感，幾千元錢他們也不愿多花。

　　也有專家對弱混車型技術(shù)是否真的成熟提出了質(zhì)疑。如，“怠速啟停系統(tǒng)的電控技術(shù)是否穩(wěn)定”、“可靠性還有沒有問題”。此外，還有“節(jié)油效果可能不明顯”、“夏天開空調(diào)時可能沒有效果”等說法。

　　怠速啟停系統(tǒng)需法規(guī)強(qiáng)制推廣

　　據(jù)悉，包括汽車零部件巨頭博世在內(nèi)的多家公司，都已經(jīng)組建了專門的團(tuán)隊(duì)，研發(fā)并推廣怠速啟停系統(tǒng)，目前產(chǎn)品已經(jīng)非常成熟，只等市場啟動。

　　博世(中國)投資有限公司總裁陳玉東告訴記者：“怠速啟停系統(tǒng)一直無法推廣，就是因?yàn)槿狈Ψㄒ?guī)的推動。”曾令鵬認(rèn)為，只有國家強(qiáng)制性法規(guī)的要求，怠速啟停系統(tǒng)才能得到快速推廣。

　　今年3月5日，香港特區(qū)政府審議通過了《汽車引擎空轉(zhuǎn)定額罰款草案》。按照規(guī)定，除巴士、混合動力車型等豁免情形之外，汽車怠速3分鐘后必須熄火，否則將定額罰款320港元。這項(xiàng)政策被看做香港為推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)制推行怠速啟停系統(tǒng)的一項(xiàng)措施。

　　曾令鵬表示，隨著我國汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)和汽車排放法規(guī)不斷加嚴(yán)，未來怠速啟停系統(tǒng)也許能擁有一定的市場。

　　“除了等待國家法規(guī)的推動外，汽車企業(yè)和消費(fèi)者也應(yīng)該增強(qiáng)自覺意識，主動推廣和使用怠速啟停系統(tǒng)這項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)。”曾令鵬建議。