再制造作為循環(huán)經濟的一種利用方式，不僅是指對舊的產品進行修復，更重要的是把生產、清潔、回收、利用等融為一體。

　　再制造難在何處

　　在業(yè)內專家看來，汽車零部件再制造是一個既節(jié)約資源又環(huán)保的產業(yè)，相關話題也被反復提及，但在我國卻一直沒有得到深入發(fā)展，主要原因就是缺乏約束機制及鼓勵政策。

　　據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國每年需要報廢的機動車達100萬輛以上，但報廢汽車回收率卻只有40%左右，有近60%的應報廢車輛游離于政府監(jiān)管之外。

　　據(jù)了解，雖然在我國有專門的報廢汽車拆解企業(yè)，但在回收利用方面卻沒有嚴格的標準。不少已經到了使用年限的汽車，簡單翻新后，還繼續(xù)以各種途徑在市場中進行銷售。

　　在美國、加拿大及歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)，汽車零部件的回收工作一般是由汽車企業(yè)負責。因為由汽車企業(yè)負責零部件再制造，無論從技術成熟性、經濟性還是從產業(yè)規(guī)模來看，都更具比較優(yōu)勢。

　　但記者采訪國內汽車企業(yè)問到有關零部件回收問題時，大多數(shù)的回答都是剛剛開始，很少有汽車廠家專門考慮來做廢舊汽車的回收工作。

　　有此現(xiàn)象并不奇怪，中國汽車工業(yè)快速發(fā)展的時間較短，目前汽車企業(yè)的工作重點仍是生產和銷售。此外，國家并沒有就汽車企業(yè)對產品的回收作硬性規(guī)定，再制造的技術和管理水平還比較低，這也制約了汽車零部件再制造產業(yè)的發(fā)展。

　　不過，從目前的發(fā)展來看，政府相關部門已經開始重視零部件再制造產業(yè)的發(fā)展。已經通過的《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》(簡稱《循環(huán)法》)第四十條明確提出，國家支持企業(yè)開展機動車零部件、工程機械、機床等產品的再制造和輪胎翻新。

　　除此之外，即將在2009年1月1日開始實施的《循環(huán)法》，還制訂了規(guī)劃、總量控制、循環(huán)經濟評價考核等方面的責任延伸制度。尤其是以生產者為主的責任延伸制度?對生產者等主體在產品廢棄后應當承擔的回收、利用、處置等責任作了明確的規(guī)定。

　　這將從根本上改變廢舊汽車的回收問題。有業(yè)內人士分析，由于社會意識、企業(yè)責任、消費習慣等都還沒有達到理想狀態(tài)，因此有必要實行一定的制度約束，為加快再制造產業(yè)發(fā)展提供有效的平臺。

　　落實循環(huán)法

　　再制造踏上“綠色”征程

　　近幾年，國家發(fā)改委逐步重視零部件再制造問題。在對國內外再制造產業(yè)發(fā)展狀況深入研究的基礎上，陸續(xù)出臺了一些發(fā)展中國汽車零部件再制造產業(yè)的政策措施。

　　但從整體上看，我國再制造產業(yè)發(fā)展還十分緩慢，目前仍處于起步階段，與發(fā)達國家相比還有很大的差距。除了再制造沒有形成產業(yè)基礎之外，再制造作為一個新的理念還沒有被人們廣泛接受外，各方面對發(fā)展再制造產業(yè)也缺乏足夠的認識。

　　因此，在開展汽車零部件再制造試點方面，我國逐步提高了對再制造示范企業(yè)的支持力度。

　　今年3月份，國家發(fā)改委正式確定了一汽、東風、江淮等14家整車(機)生產企業(yè)為汽車零部件再制造企業(yè)，開展汽車零部件再制造試點。再制造產品的范圍被暫定為發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機、啟動機、轉向器五類產品。這是我國首次開展汽車零部件再制造試點工作，主要目的是為了通過對廢舊機電產品進行再制造，有效降低資源、能源消耗，減少廢棄物排放，發(fā)展循環(huán)經濟。

　　據(jù)了解，這是自2001年我國頒布《報廢汽車回收管理辦法》以來，國家有關部門首次對汽車企業(yè)提出這一要求。而在此之前，發(fā)動機、變速箱等汽車產品的五大總成通常為了防止翻新銷售，由報廢汽車拆解企業(yè)直接銷毀。諸多信息表明，我國汽車零部件再制造開始踏上“綠色”征程。