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編者按：冰凍三尺，非一日之寒。要治理超限超載這頑癥，亦非一日之功。安徽治理已三年，超載現(xiàn)象仍然屢禁不止，其惡果就是發(fā)生了上派河大橋被壓斷這種鬧劇。安徽省因車輛超限超載，一年內(nèi)直接經(jīng)濟損失15億元，嚴重滯留經(jīng)濟發(fā)展，再則，超載對公路基礎設施的巨大破壞力，也是觸目驚心。而現(xiàn)在對超限超載行為的治理，多以罰款為主要手段，治標不治本。事實證明，僅靠罰款來解決問題，無異于揚湯止沸。治理超限超載，應該從杜絕“大噸小標”車、打擊非法改裝車輛廠、貨源地控制住超限超載車輛這些源頭抓起，還要有耐心，有信心，因為這是一場打得贏的持久戰(zhàn)。
2004年6月份，安徽省與全國同步啟動了治理超限超載“戰(zhàn)役”，至今已有近3年時間，但超限超載車仍時常出現(xiàn)，此次發(fā)生的上派河大橋被壓斷事件就是超載貨車惹的禍。交通公路部門工作人員告訴記者，經(jīng)濟利益的驅(qū)使和運輸市場惡性競爭是造成“雙超”屢禁不止的兩大主因。
超限超載車“兩宗罪”
對于超限超載車造成的社會危害，安徽省交通部門一工作人員說，首先“雙超”車嚴重損壞了公路基礎設施，超限超載車輛的車軸荷載遠超過國家標準中公路和橋梁的設計承受荷載，有的整車質(zhì)量超過許可值數(shù)倍甚至10多倍，致使路面損壞，橋梁斷裂，正常使用年限大大縮短，不得不提前大、中修，安徽省每年因超限超載造成的交通基礎設施損失近15億元人民幣，因維修造成交通運輸不暢而造成的間接社會損失更無法估量；其次是誘發(fā)大量道路交通安全事故，據(jù)有關部門統(tǒng)計，10%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷重特大交通事故與超限超載有直接關系。
兩大原因致屢禁不絕
近年來，從安徽省到全國都進行了轟轟烈烈的治超運動，但公路上“雙超”車仍屢禁不絕。合肥市公路部門一人士分析說，車主受經(jīng)濟利益驅(qū)使和運輸市場的惡性競爭應是主要原因。
這位人員告訴記者，改革開放前，運輸市場貨運價格是每噸每公里0.24元左右，如今雖然國家核準運價是每噸每公里0.46元左右，但由于惡性競爭，運價始終達不到標準，主要原因是運輸市場惡性競爭，貨運業(yè)主以競相壓價來爭攬貨源，而超限超載運輸起著推波助瀾的作用，誰超得越多，運價就越低，形成惡性循環(huán)的怪圈，嚴重地擾亂了運輸市場的正常秩序。由于運價低，車主為了盡可能多得利潤，只能通過超限超載的方式來賺錢。
此外，少數(shù)執(zhí)法人員在治超過程中執(zhí)法不到位，甚至采取只罰款、不卸載的方式也在為“雙超”車的存在提供方便。
從源頭治理方才有效
合肥市公路局有關工作人員表示，要想從根本上治理“雙超”車輛，最根本、最有效的方法應該是從源頭上將“雙超”車堵住，從源頭堵住漏洞。該人員認為，相關部門可以采取一定的措施從貨源地控制住超限超載車輛，加大對“大噸小標”車的整治力度，有關部門應聯(lián)合打擊非法改裝車輛廠，以徹底杜絕“大噸小標”車的存在。
這位工作人員說，對于在路上發(fā)現(xiàn)的超限超載車輛，執(zhí)法部門一定要執(zhí)法到位，絕不能容許只罰款、不卸載的執(zhí)法方式存在。政府有關部門在條件許可的情況下可以采取一定的措施來適當促使運價合理回歸。
雙管齊下治超載
150噸的超載“大”貨車輾過設計載貨只有20噸的“小”橋，這情景好像把千斤重擔壓在一個幼童的身上，相信天下父母沒有人愿意做這樣的“實驗”。
安徽省每年因超限超載造成的交通基礎設施損失近15億元人民幣，因維修造成交通運輸不暢而造成的間接社會損失更無法估量，眾多道路安全事故和超載超限有關，超載超限已成為嚴重影響生產(chǎn)安全、危及社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的突出問題。
上派河大橋斷裂，超載車輛有不可推卸的責任。超限超載現(xiàn)象之所以屢禁不絕，核心問題是利益驅(qū)動。超限超載現(xiàn)象背后是一根長期結成的利益鏈條，其所衍生的，是公路貨運行業(yè)的畸形生態(tài)。
目前公路車輛運力總體上是供大于求，惟一的競爭手段就是殺價，致使運價多年停滯不前，車主們以競相壓價來承攬貨源，以超限超載來獲取利潤，形成了“壓價——超限超載——運力過�！賶簝r——再超限超載”的惡性循環(huán)。
但我們在譴責無良車主的同時，也不要忘了高額的過路過橋費、養(yǎng)路費、各種運輸管理費。世界銀行發(fā)布的一份研究報告稱，中國的高速公路通行費比發(fā)達國家的還要高。與中國車主的收入比較，這個費率更高得驚人。
對超限超載行為的治理，政府部門也采取了很多措施。罰款就是其中一種主要的手段。但是，僅僅靠罰款來解決問題，無異于揚湯止沸。我們需要換一種思維來治理好超限超載，否則，斷裂的將不僅僅是一座“上派河大橋”。 |
中國卡車網(wǎng)在線新聞組 萬志軍、張洪金、向凱、劉建昌
