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    什么是對外擔(dān)保?金融專業(yè)在職研究生知識

    來源:在職研招網(wǎng)(cs83.cn) 在職研究生網(wǎng) 發(fā)布時間:2010/1/4


    什么是對外擔(dān)保?
      對外擔(dān)保是指我境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外機(jī)構(gòu)或境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)承諾,一旦債務(wù)人不能按約償還債務(wù)時,將代為履行償還義務(wù)。對于這種或有外債,由國家外匯管理局負(fù)責(zé)審批和管理。根據(jù)我國外匯管理規(guī)定,可以提供對外擔(dān)保的擔(dān)保人僅限于經(jīng)批準(zhǔn)允許辦理對外擔(dān)保業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和具有代位清償能力的非金融企業(yè)法人。被擔(dān)保人是指境內(nèi)內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)和境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外注冊的全資附屬企業(yè)及有中方參股的企業(yè)。受益人是指中國境外機(jī)構(gòu)以及境內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)。其中,中資企業(yè)只能為其直屬子公司或者參股企業(yè)中中方投資比例部分提供擔(dān)保。擔(dān)保人不得為外商投資企業(yè)注冊資本提供擔(dān)保,除外商投資企業(yè)外,擔(dān)保人不得為外商投資企業(yè)中外方投資部分的對外債務(wù)提供擔(dān)保;不得為經(jīng)營虧損企業(yè)提供擔(dān)保。同時,除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或國際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸外,國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一律不得提供對外擔(dān)保。
      國家外匯管理局對提供對外擔(dān)保的管理方式包括逐筆審批、資產(chǎn)負(fù)債比例管理和事后登記等。除中資銀行對外提供的履約等非融資項下的保函實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理以及外商獨(dú)資企業(yè)可以自行提供對外擔(dān)保外,擔(dān)保人提供其他形式的對外擔(dān)保,均需按規(guī)定到國家外匯管理局逐筆報批。所有形式的對外擔(dān)保,均需事后報國家外匯管理局登記備案。未辦理登記手續(xù)的對外擔(dān)保,其擔(dān)保合同不具法律效力。國家外匯管理局對擔(dān)保人履行對外擔(dān)保義務(wù)實行核準(zhǔn)制,經(jīng)核準(zhǔn)的擔(dān)保履約,擔(dān)保人才能購買外匯并辦理匯出(劃撥)外匯手續(xù)。

    項目融資
      廣義地說,一切為了建設(shè)一個新項目,收購一個現(xiàn)有項目,或者對已有項目進(jìn)行債務(wù)重組所進(jìn)行的融資活動,都可以稱之為“項目融資”。結(jié)合國際慣例,我國將項目融資定義為“以境內(nèi)建設(shè)項目的名義在境外籌措外匯資金,并僅以項目自身預(yù)期收入和資產(chǎn)對外承擔(dān)債務(wù)償還責(zé)任的融資方式”。項目融資的債權(quán)人對項目以外的資產(chǎn)和收入沒有追索權(quán);境內(nèi)機(jī)構(gòu)既不得以該項目以外的資產(chǎn)、權(quán)益和收入進(jìn)行抵押、質(zhì)押或償債,也不得提供任何形式的融資擔(dān)保。項目融資主要適用于發(fā)電設(shè)施、高等級公路、橋梁、隧道、城市供水廠及污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及其他投資規(guī)模大、預(yù)計有長期穩(wěn)定收入的建設(shè)項目。
      我國對項目融資(包括外商投資項目)的管理,首先是由項目所在地的計劃管理部門提出項目建議書和可行性研究報告,經(jīng)行業(yè)主管部門初審后,報國家計委審批,重大項目還需報國務(wù)院審批。經(jīng)批準(zhǔn)的項目要在境內(nèi)成立項目公司,負(fù)責(zé)融資等相關(guān)活動。批準(zhǔn)項下的對外融資規(guī)模納入國家借用國際商業(yè)貸款指導(dǎo)性計劃,其融資條件需經(jīng)國家外匯管理局審批。
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